关于乡镇纪委落实监督责任的调研报告

十九届中央纪委四次全会报告指出，纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。日前，按照省纪委统一安排部署，县纪委监委组织常委委员带队，深入全县＊＊各乡镇，围绕乡镇（街道）纪（工）委落实监督责任存在的问题，以及如何适应新时代要求，高质量履行好监督职责进行了集中调研，形成如下调研报告。
一、当前乡镇纪委落实监督责任面临的困难和问题
（一）自身定位不准。在思想认识上，乡镇普遍存在对党委主体责任和纪委监督责任认识模糊的问题，工作中侧重于应对实绩指标的考核，党风廉政建设方面多数由纪委“单挑”。个别乡镇纪委对自身承担的职责认识不清，职责泛化、工作发散，注重执纪问责，弱化了监督职能。在“三转”上，乡镇党委政府常常让纪委出面做与本职业务无关的“老大难”工作，纪委对具体事务介入过多，在一线即当裁判员、又当监督员，难以聚焦主责主业，结果“种了别人的田，荒了自家的地”。在同级监督上，乡镇纪委在县纪委和乡镇党委的双重领导下开展工作，纪委书记作为乡镇党委班子成员，在“一口锅”里吃饭，日常监督中常常抹不开面子、放不开手脚，不愿监督、不敢监督，怕得罪人的思想仍不同程度存在。
（二）监督力度不大。监察体制改革后，乡镇也面临着监督对象变多而工作力量未相应增加的实际，且乡镇纪委还普遍存“专职人员不专干、兼职人员不愿干”情况，导致乡镇在履行监督执纪问责工作中常出现“人荒”现象。部分乡镇纪检监察干部出于对自身前途和未来的考虑，害怕得罪人多了将来影响票数，存在“好人主义”、“爱惜羽毛”，消极怠工，不愿监督，或者监督工作中只打雷不下雨。监督执纪积极性不高，乡……