某市发改委关于推进开发区高质量发展的调研报告

按照市政府工作安排部署，为推进全市开发区高质量发展，我委组织相关人员赴开发区进行了专题调研，现将具体工作情况汇报如下：
　　一、发展现状
　　我市共有XX家省级开发区，其中省级高新技术产业开发区XX家，省级经济开发区XX家。各县市区结合本地实际，紧紧围绕“3+5”产业体系，以“园中园”、“区中园”等形式，不断优化园区功能分区和产业布局，推行特色化、差异化、集聚化发展，逐步形成了“一县一区、一区多园”的园区产业发展格局。北部的XX、XX、XX、XX等毗邻区域，重点承接与雄安新区相配套的高端装备、商品供应等相关产业；中部依托XX、XX、XX、XX、XX和XX，发展创新经济、城市经济、总部经济、共享经济、绿色经济，重点推进科技转化、信息产业、生物健康、功能材料等产业；东部以XX、XX、XX为基础，重点聚集高端装备制造、绿色建筑、铁塔钢构等产业。
　　二、存在问题
　　（一）产业规划布局不够科学
　　一是产业定位同质化。目前全市各开发区的统筹规划和布局不合理，各自为政，产业交叉，存在内耗性竞争能力，难以发挥开发区产业集聚和规模效益的优势，实质上不利于产业的做大做强。如装备制造、农副产品加工等产业项目在多个开发区都有上马。二是产业布局缺乏统筹。部分开发区规划的前瞻性、指导性、权威性不强，企业往往根据自身的需要和园区布局的区位特点选择适合自己发展的区域，造成企业布局混乱，多种行业混杂，不利于园区良性发展。个别开发区存在不断变更产业定位的现象，还存在“插花式”布局现象，园区整合优势和规模效应有待提升。如：XX高新区的原产业规划与现规划不符，导致园区产业区域划分、城乡规划、区域环评等多项手续需要更新调整。三是产业体系不完善。部分开发区产业发展规划欠科学，定位不准确，功能分区不合理，主导产业……