某市城市管理行政执法支队关于批发市场治理的调研报告

聚焦市场治理难点问题，推进城市管理建设水平

　　批发市场于1994年建成，是一个以批发为主、零售为辅的综合性市场。该市场内共有7家产权管理单位、332家临街门面，各类商家20xx余户。较长时间以来，市场内环境秩序较差，乱象问题较多。存在假冒伪劣产品混杂、消防安全隐患突出、车辆乱停乱放堵塞交通、商家跨门占道经营等突出问题。严重影响了市场秩序和商圈营商环境，制约了国家卫生城市、文明城市的建设。自第二批主题教育开展以来，市城市管理行政执法支队第二党支部以“如何有效治理难点问题，推进城市管理建设水平”问题为导向，深入贯彻习近平总书记关于城市治理的相关精神，采用实地考察、与管理对象交心谈心、征求群众意见等方式开展了调研活动，深入涉及批发市场管理各方进行调研，梳理总结大型批发市场的治理难点，探索出了急于解决的重点热点问题，为下步批发市场的治理工作提供了实操性指引。
　　一、批发市场的突出问题和原因分析
　　批发市场建成时间较早，规划理念基本已经过时。同时其紧邻火车站、汽车总站，人流的密集。商铺产权和负责管理的物业公司较为繁杂，治理难度较大。
　　（一）乱堆乱放现象明显，跨门占道屡见不鲜
　　治理前，几乎所有商家都存在跨门经营、店外经营的情况；很多商家在存在店外违法搭建行为；有个别商家和城管部门玩猫抓老鼠的游戏，有人在和没人在完全两个样。
　　此问题原因有以下两个方面：一是客观上批发市场地处火车站商圈，紧邻火车站和汽车总站，是最为繁华的商圈之一，周边地区人流量巨大。许多临街商家店铺较小，周围没有大型仓库集散地，为了多堆货物，最大化榨取空间资源，商户选择违法向店外空间拓展。同时为了提高店外空间使用效率、不让店外商品日晒雨淋，商家想尽办法搭建各类雨……