非公企业职代会建设的调查与思考

职代会制度虽然在我国实行了有半个世纪之久，但在非公企业中建制尚在起始之初。xxx年x月x日，《劳动合同法》以及《xx省企业民主管理条例》正式颁布实施，为非公企业建立职代会制度提供了强有力的法律依据，但职代会在非公企业中建制低、运行难、形式僵、内容单等诸多问题，依然影响了职工参与企业民主管理、促进企业健康发展的积极性和创造性。
　　现状之一：xx原有国有、集体企业已全部改制完毕，非公企业数量较为庞大，调查显示：全区xx多家百人以上企业中，厂务公开民主管理建制率达到xx以上，但真正落实职代会制度的却不足xx，xx人以上的规模企业中，以职代会或职工大会为民主管理基本形式的也不足xx%。
　　现状之二：《xx省企业民主管理条例》规定：“职工代表大会每年至少召开一次，经三分之一以上职工代表或者企业工会、企业经营者提议，可以临时召集职工代表大会。”在实践中，企业行政常常以生产任务重、投入成本大为借口，一推了之。企业工会则是怕行政不支持，且会议程序繁琐，组织难度大，习惯于知难而退。致使一年甚至几年都开不了一次职代会。
　　现状之三：一些企业召开职代会（职工大会），该议的不议，该决的不决，涉及职工切身利益的事情，犹抱琵琶半遮脸，拿不到会上，进不了议程；内容上大都以计划总结为主，以布置任务为重，以表彰奖励为辅，职代会成了一种“例会”。
　　现状之四：职工代表接受培训较少，履职能力较弱，不能很好的表达广大职工的意愿。更有些职工代表，怕得罪了领导将来就是下岗的对象，不如当个“和事佬”，表决就举手，通过就鼓掌。不要说代表职工，连自己都不能代表。
　　这些现状和问题，原因很多，我认为主要有以下四个方面：
　　原因之一：随着市场经济体制特别是规范的法人治理结构的建立，坚持职代会制度还存有一些认识上的偏差，使得职代会（职工大会）制度只能在有些非公企业的门外徘徊，有……