在为基层减负背景下做好绩效管理工作的调研与思考

绩效管理在xx系统全面推行5年来，历经1.0版到7.0版的不断探索优化，各级xx机关特别是基层xx机关以绩效“指挥棒”引领税收改革发展，在“抓班子、促落实”方面取得了显著效果，在推动年度重点工作落实以及实现税收现代化战略目标方面，发挥了积极促进作用，确保了党中央国务院和各级党委、政府重大决策部署精准落地。
　　今年确定为基层减负年，着力为基层xx机关和广大基层xx干部减轻负担。在这一形势下，绩效管理工作中是否存在形式主义的突出问题，是否存在增加基层负担的具体事项？就这一问题，我们结合绩效管理的现状，剖析存在的问题和原因，思考新形势下绩效管理突破的方向和路径，以期为绩效管理的不断优化和持续改进提供决策参考和依据。
　　一、现状调查——对绩效“负担疑问”的扫描
　　xx机关实行绩效管理后，市、县两级xx机关均成立了绩效领导小组、考评委和绩效办，市局设立了绩效管理部门或挂靠到办公室，县局将此项工作挂靠在有关股室。国地税机构合并后，进一步理顺绩效管理体制，市局机关设立了考核考评科负责绩效管理，县局机关则由办公室负责，市、县级xx机关成立了绩效管理领导小组、考评委和绩效办，内设机构都配备了绩效员。开展绩效管理，必然会增加相应的工作量，但这项工作增加负担的程度如何？工作的投入与绩效管理产生的效果是否取得了正向效益？就此问题，以我局为样本，从绩效管理的六个环节和绩效工作的密度、强度和难度三个维度，进行了全面的具体调研分析：
　　（一）指标编制环节。此环节为绩效管理的基础和前提，主要由绩效管理部门牵头，各内设机构承办，就绩效指标的考评标准、考评分值、考评方法和考评时间等内容，经过指标初拟、沟通审核、征求意见、审定印发等流程，编制形成年度绩效计划。⑴此项工作从工作密度来看，每年开展一次，特殊情况下年中涉及部分指标的调整。属于低密度工作；⑵从工作强度来看，指标初拟主……