某市基层治理能力和治理体系现代化调研报告

　　为认真贯彻落实市委关于加强党建引领基层治理和做好群众工作的部署要求，x月x日至x日市委组织部牵头组成联合调研组，赴x市x街道、x街道、x街道和xx镇全面了解城乡结合部村（社区）基层治理、网格化管理以及群众工作开展情况，现将调研情况报告如下。

　　一、基本情况

　　根据调研任务，x名工作人员，分为x个调研组，深入x个城郊镇、x个城乡结合部村，入户走访党员群众x人次，与x名村（社区）干部进行座谈交流、个别谈话，发现各类问题x条。

　　二、存在问题

　　通过个别访谈、走访了解，xxx市各基层党组织和群众性自治组织在推进基层治理、落实网格化管理、联系服务群众等方面做了大量的工作，但也存在一些亟待解决的突出问题。

　　（一）基层治理体制还不健全。一是整体合力不足。按照《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，共涉及x家部门（单位），但从调研情况看，各部门之间各自为政、各管一块问题突出，在具体工作中缺乏必要的协调和共享，职能相互分散，缺乏整体的统筹规划和顶层设计，难以达到“1+1＞2”的效果。同时，部门之间的人力、资金、项目资源整合不到位，未能及时将力量、资源等下沉到社区、网格，效果不明显。二是职责关系有待进一步厘清。政府职能部门、乡镇政府(街道办事处)基层群众性自治组织的职责分工不尽明确，村(居)委会仍然承担了大量超职能、超权限的责任，社会事务繁忙，自治职能难以发挥，没有真正实现“权随责走，费随事转”。如，调研的x个社区均反映社区事务多，工作压力大，社区服务职能不明确。三是基层治理责权不对等。村（社区）自身没有法律法规正式授予的执法权，导致他们在履行监管、督办等工作职责时没有底气。如，社区干部普遍反映，在安全生产、环保执法……