村账乡管，到底谁管？
村级财务管理，与群众切身利益息息相关，历来是广大群众关注的热点问题，其工作的好坏也直接关系到农村经济发展和社会稳定。近期，县纪委监委联合县财政局、县审计局、县委巡察办、县经管站等部门，就村级财务管理工作开展专题调研。调研组实地走访了部分乡镇和村组，深入了解我县村级财务管理现状，并综合运用村级巡察、审计监督、财政监督工作成果，针对发现的问题提出了一些对策建议，现将调研情况报告如下。
一、村级财务管理中存在的主要问题
“村账乡管”施行十余年来，我县农村财务管理逐步走上了“理财民主化、管理规范化、监督制度化”轨道，在加强农村财务管理、减少不正当开支、减轻农民负担中发挥了重要作用，得到了乡镇基层组织和广大干部群众的拥护支持。但通过调研发现，“村账乡管”在实际操作过程中仍存在着一些不容忽视的问题，一定程度上导致信访问题发生、一些乡村干部违纪违规，基层治理效能也受此影响打了折扣。具体表现为：
（一）财务日常管理不够规范。存在报账凭证不足、附件不全、伪造附件、重要数据随意涂改、经费补助重复报销、村干部个人开票报账等违规违纪问题。部分村往来款长期挂账，通过挂账的形式，借款长期不还，名为借支，实为挪用；有的大额借款账龄已超过五年，无法收回，导致集体资产流失。
（二）工程项目管理比较混乱。先签合同后招标、拆分工程规避招投标、发包个人、转包、村干部亲属违规承揽本村工程项目建设、虚增项目工程量等问题相对较多。村级工程被肢解，招投标手续不完整，大额工程由无资质的个人施工队中标施工，工程项目无预决算招投标手续等问题也不同程度存在。个别村利用他人花钱做好的项目或原来已有项目虚……
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