某区是市委、市政府派出机构，管理体制和运行机制特殊。近年来，各项工作在探索中奋进，在奋进中提升，但不可避免地还存在着一些短板和问题，如基层治理体系建设中的应急能力提升问题。为深化应急管理体系改革，全面提升某区应急管理水平，有效应对各类突发事件（事故）的发生，减轻和消除突发事件引起的社会危害，特对机构改革以来应急工作情况进行了梳理，并对标“四个能力”查找不足，提出对策建议。
一、基本情况
某区地理位置特殊，“园区+乡镇”事务繁重，大建设到大发展阶段性特征明显，应急能力建设呈现以下特点。
（一）洪涝、地质灾害易发多发。某区位于中心城区XX河北岸，XX江、XX河交汇，南邻市中心城区，西接XX县，面积约XX平方公里。境内XX河、XX堰流经，多为平原和多形丘陵地貌，南高北低，中部平坦，平均海拔约XX米。由于特殊的地理位置和地形地貌，导致洪涝、地质灾害易发多发。
（二）企业安全生产监管压力大。全区辖XX镇XX村（社区）及XX个工业园区，常住人口约XX万人，各类生产经营单位XX户，“四上”企业XX家（其中，规模以上工业企业XX家，规模以上服务业XX家，规模以上批发零售业XX家，资质建筑业、房地产业XX家），危险化学品经营使用企业XX家，医药企业XX家，烟花爆竹经营户XX家，消防重点单位XX家。主要风险为工贸企业数量较多且部分企业安全基础设备薄弱，监管压力大，容易发生火灾坍塌事故，灭火救援难度较大。
（三）应急管理能力逐步提升。201X年XX月，按照国家应急管理改革要求，整合原有安全生产、森林防灭火、防汛、防地震等管理职能，成立应急分局，构建“全灾种”“大应急”体系，形成了“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的1+10指挥体系和应急机制。制定完善XX个……
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