市国税局纳税人诚信度监管机制实施方案

为进一步加强税收征管，推进依法行政，深入践行XX国税“平等尊重、阳光规范”的执法理念，提升税务机关公信力和纳税人诚信度，推动诚信纳税的社会联动长效管理体系建设，市国税局决定在全市国税系统推广实施纳税人诚信度监控管理机制，并制定实施方案如下：
　　一、工作目标
　　通过税务机关内部的机制完善和外部相关部门的有效协作配合，实现对纳税人诚信度的有效监控管理，加大税收失信行为的违法成本，引导纳税人依法诚信纳税，提高税法遵从度，共同营造“公开、公平、公正”的税收环境，努力建立规范有序、征纳和谐的税收秩序。
　　二、工作措施
　　（一）建立一个平台。
　　即纳税人诚信度监控管理平台。该平台作为一个子模块，已整合在“征管辅助系统”之中，主要包括以下功能：
　　1.纳税人诚信度预警管理；
　　2.纳税失信对象监控管理；
　　3.监控任务产生、审批、下达和实施；
　　4.监控任务完成情况反馈和查询；
　　5.预警和监控解除等。
　　同时，该平台纳入税务文书流转，实现对纳税人诚信度的实时查询和监控管理。
　　（二）明确查控范围。
　　对纳税人的涉税不诚信行为，分预警和监控两个层面进行查控管理。
　　第一个层面（预警对象），主要是对有以下六类一般涉税不诚信行为的纳税人进行预警管理：
　　1.一年内逾期申报两次（含）以上，或未申报一次（含）以上的；
　　2.一年内逾期缴纳税款两次（含）以上，或欠缴税款30日以内的；
　　3.一年内纳税申报金额低于行业税收最低监控标准三次（含）以上的；
　　4.三年内有偷、逃、骗、抗税以及虚开发票等涉税违法行为，已接受税务机关处理的；
　　5.一年内有除偷、逃、骗、抗税以及虚开发票等以外的涉税违法违章行为，已接受税务机关处理的；
　　6.其他一……