为了进一步加快全县棚户区改造步伐，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，推进以人为核心的新型城镇化建设，增强统筹城乡发展的能力，优化城市服务功能，着力打造文明城市。根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔20xx〕25号）和《甘肃省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见》（甘政发〔20xx〕95号）及县城总体规划，结合我县棚户区现状，特制定如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，按照保增长、保民生、保稳定的要求，坚持以人为本，以促进全县经济社会协调发展为目的，加快棚户区改造步伐，改善城镇居民特别是低收入困难群体的住房条件，提高城市土地节约集约利用水平，提升城市形象，努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市。
二、总体目标
棚户区改造工作按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则，坚持重点改造与成片开发相结合，综合开发与配套建设相结合，对改造区域内土地房屋征收、安置房建设、市政基础设施配套、商业开发进行整体规划设计，合理确定改造范围和次序，分年度分步骤有序组织实施，逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的工作目标。
三、改造原则
（一）科学规划，分步实施。棚户区改造必须符合城市总体规划，与城市功能布局和环境综合治理相结合，与社区建设和公共服务及基础设施配套建设相结合，合理确定改造的目标任务，分清轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的片区，分阶段、按年度有计划有步骤地组织实施。
（二）政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强，必须充分发挥政府统筹协调和组织引导作用，在政策和资金等方面给予必要支持。要注重发挥市场机制作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社……
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