某镇创建人口和计划生育工作转型发展示范镇实施方案

为进一步提高我镇人口和计划生育工作水平，建立完善适应人口计生工作新形势、新任务和新要求的服务与管理机制，实现人口计生工作转型发展，根据X办发[2015]13号文件精神，决定在全镇开展人口和计划生育工作转型发展示范镇创建工作，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应新常态，牢固树立法治思维，注重综合施策、转型发展，坚持依法行政、综合治理，突出优质服务、利益导向，着力打造全员计生、法治计生、服务计生、民本计生、和谐计生的人口计生工作新格局，奋力实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，为建设美丽富裕新XX营造良好的人口环境。
　　二、总体目标
　　精心打造“优生、优育、优先、优惠、优待、优补、优奖、优扶”计生家庭优惠政策链，基本达到人口计生工作服务功能突出、服务意识增强、群众办事便捷、基层基础牢固、依法治理规范、利导机制健全、机构队伍高效、考评体系科学的人口计生工作新格局。
　　三、基本原则
　　（一）稳定适度低生育水平。科学控制人口指标，人口出生率、自增率、出生人口性别比等控制在规定范围内，促进人口经济协调发展。
　　（二）打牢优质服务基础。树立以人为本的工作理念，坚持服务高于一切，紧紧围绕服务建强阵地、网络和队伍，打牢工作基础，实现人口计生服务由育龄群众向全员人口的转变，用优质的服务赢得群众的满意。
　　（三）健全利益导向机制。坚持综合施策，创新发展，夯实家庭发展基础，全面提升计生家庭发展能力，狠抓精准扶贫，着力保障特殊困难计生群体生产生活，主动对接上级政策，适时出台具体措施，确保计生群众优先分享。
　　（四）依法科学规范管理。坚持人口计生工作“三个不变”原则，强化“六为群众”服务体系。牢固树立依法行政意识，加强计生队伍建设，强化宣传倡导，规范办事程……