某市纪委关于建立健全办案整改治理和办案监督警示一体贯通机制的调研报告

　　按照XX市纪委监委机关年度重点课题调研计划安排，调研组围绕推进办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通（以下简称“一体贯通”）主题，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央纪委国家监委领导同志有关讲话要求，精研细读相关法规制度和文献资料，综合运用实地走访、座谈交流、个别访谈、案例剖析等方式，会同XX个区县纪委监委、XX个派驻纪检监察组、XX所市管高校纪委开展调研，认真总结现状做法，全面查找问题短板，深入研提对策建议，反复斟酌、数易其稿，形成调研报告。

　　一、一体贯通的深刻内涵

　　XXX同志在XXX中央纪委常委会第十七次集体学习时指出，“办案、整改、治理是一体的，办案、监督、警示是贯通的，注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，准确发现个案背后的深层次问题，促进完善治理”。XXX又强调“深化“四种形态”运用机制，深化以案促改，加强廉洁文化建设，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制”。实践中，要深刻领会一体贯通的丰富内涵，理清三组关系。

　　（一）从内在逻辑上看，要把握好“惩、治、防”三者之间的辩证关系。“办案”侧重于“惩”，突出重遏制、强高压、长震慑，通过办案严惩，能够强化不敢腐的震慑，打牢“治”和“防”的基础。“整改、治理”侧重于“治”，针对案件暴露的突出问题，以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风，能够扎牢不能腐的笼子，提供“惩”和“防”的保障。“监督、警示”侧重在“防”，针对问题改进监督方式，提升监督实效，同步开展“以案四说”警示教育，能够增强不想腐的自觉，实现“惩”和“治”的目标。可见，推进一体贯通，与一体推进“三不”异曲同工，各个环节表面上看似独立，实则是相互融合、相互作用、有机统一的整体，逻辑本质上是层层深化递进、互为补充完善的系统，必须要一体思考、谋划和……