201x年某县降低企业制度性成本改革试点方案

按照《黑龙江省降低企业制度性成本改革试点方案》的要求，为深化我县供给侧结构性改革，切实降低企业制度性成本，特制定本方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江两次重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革，采取针对性、系统性措施，有效降低企业制度性成本，助推企业转型升级，进一步提升产业竞争力，增强经济持续稳定增长动力。
　　（二）目标任务。利用１年至２年时间，推动降低企业制度性成本工作取得初步成效，全面降低涉及企业的与政府有直接关系的成本、政府及垄断机构确定的要素价格、政府及垄断机构确定的服务性价格，提高政府公共服务能力和水平，为企业省时间、省成本、增效益，创造良好的营商环境。
　　（三）基本原则。
　　——坚持落实好国家政策和创新本地政策措施相结合。用好用足国家深化“放管服”改革、降低实体经济企业成本等各项政策措施，结合我县进一步优化发展环境、推进供给侧结构性改革等工作部署，创新制度设计，打出降低企业制度性成本“组合拳”。
　　——坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合。妥善处理政府和市场关系，加强各领域政策措施的系统集成。突出问题导向，针对我县行政成本偏高，物流、融资等要素成本居高不下，国家惠企政策落实不到位等制约因素，创新工作思路和方法，加大攻坚克难力度，确保改革取得实效。
　　——坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合。标本兼治、远近结合、综合施策，一方面及时出台有针对性的政策措施，缓解当前的突出矛盾和问题；另一方面通过深化改革，营造良好发展环境，探索从根本上降低企业制度性成本的有效措施。