村级集体经济是农村经济的重要组成部分,是增强农村基层组织凝聚力、战斗力的重要保证,也是新形势下推进农村改革发展的重要任务。近年来,随着乡村振兴战略的深入实施,如何发展村级集体经济成为县委、县政府高度重视的一大课题,也是广大基层群众普遍关注的民生工程。为进一步了解我县村级集体经济发展的现状,找准当前集体经济发展存在的问题及对策,前期我们共组织召开座谈会,抽样实地走访乡镇、街道、村(社区),查阅了有关数据和资料。从调研的情况来看,全县各个部门、各个地方相应投入了大量的人力、物力来支撑村级集体经济发展,但是,我县发展村级集体经济的方式还比较单一,主要是依靠各部门单打独斗,靠各村自由发展,相关职能部门没有形成合力,导致政策性的资源分散。所以我们在开展调查研究时,重点思考的是怎么从宏观层面进行统筹,怎么搭建组织架构,怎么做好路径规划,怎么把政策性的资源整合起来,一起做活集体经济这篇文章。
一、基本现状和问题分析
据村级财务年报统计,全县村级集体资产总额接近XX亿元,村均XX万元;村级集体总收入XX亿元(含各项补助和转移支付),村均XX万元。通基础数据分析,我县村级集体经济发展总体呈现以下几个特点:
一是集体经营性收入比重较低。虽然全县村集体总收入达到XX亿元,但是其中经营性收入只有XX万元,占总收入的不到4%,平均每个村收入XX万元。其他96%以上的收入是靠各项补贴、转移支付和项目拨款,争取上级拨款已成为村级的主要收入来源。所以,必须要打破靠“救济”和“化缘”过日子的传统思想,增加村级集体经营性收入,增强村级集体经济造血能力。例如,XX市XX桥镇XX村以土地合作经营为抓手发展新型村级集体经济,以土地经营权入股组建土地合作社的形式、采取“保底分红+二次分红”的方式、引导村集体、土地合作社入股公司……
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