市政府关于开展创建节水型社会达标建设的实施方案（草案）

为贯彻落实党的十九大提出的生态文明建设的目标，以及党中央和国务院制定的“节水优先”的治水方针，提高用水效率，全面实施最严格水资源管理制度，根据水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知，省水利厅关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知等要求，结合我市节水型企业（单位）创建工作，制定出我市节水型社会达标建设实施方案。
　　一、创建的意义
　　节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键，我市是一个缺水性城市，开展创建节水社会建设是使我市有限的水资源得到合理利用、合理配置，更是落实国家最严格水资源管理制度的重要措施，做好这一工作对于缓解我市的用水供需矛盾，提高节水管理水平，加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会，实现我市可持续发展战略目标具有十分重要的意义。
　　二、总体要求
　　（一）指导思想
　　以党的十九大报告精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以提高水资源利用效率和效益为核心，以制度创新为动力，转变用水观念、创新发展模式，积极培育节水型生产模式和消费模式。严格落实“三条红线”，提升全社会节水意识，促进高效节水技术推广和应用，构建节水型生产方式和消费模式，控制水资源消耗强度，全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、利用高效、节水自律、监管有效”的节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为经济发展提供坚实的水资源保障。
　　（二）基本原则
　　坚持双控与双促相结合。实施水资源消耗总量和强度“双控制”，促进经济发展方……