某市201x年农村集体产权制度改革工作方案

坚持以XXXXXXX为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》和市委市政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》要求，全面推进农村集体产权制度改革，努力开创农村改革新局面，为推动我市乡村振兴注入强劲动力。
　　一、目标任务
　　201x年农村集体产权制度改革，按照“扩面、提速、集成”的要求，全面开展清产核资，全部完成集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，200个村实施“三变”改革。
　　（一）全面开展农村集体资产清产核资。按照“清查、登记、核实、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”等9步操作流程开展农村集体资产清产核资工作，201x年6月底前基本完成农村集体资产清产核资汇总上报任务。
　　1.清查核实集体资产。按照农业部等九部委局制定的《农村集体资产清产核资办法》和《XX省农村集体资产清产核资工作实施方案》要求，以201x年12月31日为清查登记时点，全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地、林地等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围，并按照有关政策规定进行登记。
　　2.明晰资产产权归属。根据不同集体资产的形成过程和历史沿革，从有利于管理实际出发，从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到乡镇、村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的……