某镇人民政府关于土地流转工作的实施方案

　　为促进农村土地合理规范流转，优化农村土地资源配置和产业结构调整，根据xx县农业农村重点工作文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以《农村土地承包法》为依据，以推进土地流转、发展现代农业为目的，促进土地适度集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经营效益，全面推进农业农村经济快速发展。
　　二、基本原则
　　一是坚持农村家庭承包基本经营制度不变的原则。在不改变土地集体所有权的前提下开展土地流转；二是坚持“依法、自愿、有偿”的原则。农村土地流转的收益全部归原承包农户所有；三是坚持从实际出发、因地制宜的原则。通过转包、出租、转让、股份合作等形式，积极稳妥开展农村土地流转。
　　三、工作目标
　　201x年全镇土地流转面积任务20xx亩，力争完成3000亩。各村要加大宣传力度，积极创办集中连片规模流转点，每村要确保建立1处50亩以上的集中流转示范片。
　　四、农村土地流转主体、形式
　　1、农村土地流转主体。发包方：村民委员会、村民小组、农户。承包方：可以是种养大户、家庭农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社等经营主体，也可以是其他有农业生产经营能力的单位或个人。
　　2、农村土地流转形式。可以采取转包、互换、转让、出租、股份合作等多种形式流转农村土地。流转双方可以自愿协商流转，也可以委托村（组）或镇农村土地流转服务中心流转。实行委托流转的，农户应出具农村土地流转委托书，注明委托事项、权限和期限等。未经农户书面委托，任何组织和个人都不得代替农户流转土地。
　　五、土地流转程序
　　（一）申请
　　有土地流转……