关于进一步加强综合治税的思考

　　税收是财政收入主要来源，随着近年来经济增长放缓，纳税环境变得愈加复杂多变。为此，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，明确了各地要在加强部门协作、社会协同等4个方面持续深化拓展税收共治格局。当前，如何依托各部门建立起以政府为主导，税务为主管，各部门协作的综合治税机制，有力堵塞征管漏洞，建立公平公正的税收环境，确保财政收入稳步增长已成为税务部门最重要的课题。

　　区税务局从实际出发，对当前综合治税薄弱环节进行深入分析，并就如何进一步完善综合治税的路径和对策提出建议，供领导决策参考。

　　一、当前综合治税工作薄弱环节

　　（一）信息交换广度不够

　　目前，征管工作已经由“以票控税”向“以数治税”转型，随着社会经济多元化发展，税务部门急需动态掌握企业能耗数据、产权登记、资金流向等关键数据。但目前税务部门与自规、住建房管、市场监管、银行等部门的数据共享机制还不完善，交换取数口径、层级不统一，获取数据的时间、质量、范围等得不到根本保障。

　　（二）信用联建力度不够

　　当前，信息化建设日新月异，各行业领域管理部门有大量珍贵、专业、优质的数据，各部门形成有规模、成建制、独立体系的专业评价系统，如：税务的纳税信用、人行的个人征信、各行业专业类诚信等。但是，信用评价多为单兵作战，各自领域广泛使用，跨系统、层级、领域、专业的应用面较窄，从而难以发挥信用联建机制下政府治理 “1+1＞2”的效能，税收治理同理。

　　（三）协作共治深度不够

　　在这个精细化分工时代，政府各职能部门各司其职，依据部门法开展专业和行业治理，但税收在国家运转中具有基础性、支柱性、保障性作用。由于部门利益至上，本位主义思想突出，加之党委政府在主导方面……