某税务局局长关于进一步加强绩效文化建设的调研报告

　　绩效管理是促进税收工作开展的“指挥棒”和实现税收现代化的“助推器”，而绩效文化又是绩效管理生存和发展的根基和土壤，是提升绩效水平的“源动力”。推动绩效管理在税务系统落地生根、不断改进，增强广大税务干部的认知理解和主动融入意识，对于持续深入开展绩效文化建设显得尤为迫切和重要。

　　一、当前绩效文化建设中存在问题

　　（一）文化定位缺乏精确性。在推进绩效文化建设的几年探索和实践中，一直被定位尚不清晰、理念相对模糊、缺少方向指引所困扰。主要表现在绩效文化体系构架和规划不够明确、推动绩效管理的作用尚不明显、绩效文化与税务文化尚未有效融合、协同作用尚未有效发挥等诸多方面，一定程度上影响了绩效文化建设成效。特别是作为绩效文化的核心和根本的价值观尚未确立，并以此作为广大干部认可和遵从的基本工作准则，一定程度上影响了广大干部对绩效认同度和执行力的提升。

　　（二）推进过程缺乏持续性。绩效文化作为一种意识形态和共同的价值观，其演化和形成必然是一个持续推进、久久为功的过程。在绩效文化建设中，由于缺乏清晰的时间表、路线图，文化创建往往缺乏持续性、连贯性，难以实质性地深入推进。加之，绩效管理体系随之发生重大调整，组织绩效和个人绩效考评模式均发生较大变化，原有的管理办法、考评规则、指标规则、结果运用办法等制度办法不再适用，亟需建立一套新的行之有效的纵向能够有效衔接、横向能够形成闭环的绩效管理制度办法体系，这就从客观上要求绩效文化要与时俱进、重新完善。如何及时融合原国税、地税的绩效文化，有效建立符合征管体制改革以及税收现代化新形势、新要求下的绩效文化，成为今后一段时期推进绩效文化建设的新命题。

　　（三）文化体系缺乏系统性。绩效文化体系包括精神文化、物态文化和行为文化，需要全面推进、缺一不可。在实际推行中，绩效……