某市场监管局关于“双随机、一公开”执法检查人员名录库建设的思考

　　在市场监管领域，“双随机”抽查工作机制正在有条不紊的推进和实施中。作为新的监管模式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的抽查检查方式，打破了以往巡查检查制度下执法人员定点、定向执法的做法，对执法检查人员的素质和专业性提出了新的要求和挑战。本文就“双随机”抽查制度下“一单两库一细则”中的执法检查人员名录库的建设(执法检查人员名录库的建设包括执法检查人员和名录库的建设及匹配机制建设)做一些简要的探讨。

　　一、执法检查队伍现状分析

　　近几年来，市局不遗余力的加大对执法检查人员的建设和培养力度，通过一月一法考试、案件评审、各科室组织的学习和培训会、市场监管所组织的每周学习例会、各种网络在线学习等措施，多层次多角度的提升了执法检查人员的专业素质，对工作大有裨益。但在商事制度改革持续深化、“双随机”抽查制度全面实施的背景下，市场监管执法队伍与当前的工作要求仍存在些许差距，具体表现在以下几方面：

　　（一）能力不平衡不全面。虽然近几年市局通过公务员招考新招录了一批新进公务员，缓解了执法人员青黄不接的情况，但新老人员在执法经验和办案水平上表现出明显的水平不一和能力不平衡的特点。青年执法人员学习能力较高，对执法理论和案例总结上的领悟能力较强，但缺乏需要时间积累的办案经验，老一代执法人员执法经验丰富、办案水平高，电脑操作水平和法理学习理解能力却略显不足。其次，按照目前“定岗、定人、定责”的职责划分方式，每个执法人员都被匹配一到三个岗位职责，比如有的人比较熟悉登记注册、网络监管方面的业务知识，有的是精通执法办案、消费维权方面的业务技能，每个人固守自己的“责任田”，对其他业务方面的知识可能就疏于了解，造成业务能力不够全面的现象。在以监管所管辖片区为划分依据定点、定人的传统监管模式下，每个监管所通过新老搭配、优劣……