念好“聚、通、优”三字经群众办事真舒心——某市推进相对集中行政许可权改革与实践

某为省直管县，勇于创新、先行先试是某的鲜明特质。为扎实推进相对集中行政许可权改革，某市坚持以XXXXXXX为指引，按照“宁愿为难自己，也要方便群众”的原则，以“五型”政府建设为抓手，念好“聚、通、优”三字经，推动实现“审批真集中、数据真集成、服务真集聚、群众真便利”。全市市场主体数量连续六年以每年30%的速度递增，总数达到2.3万佘户；全市财税收入、工业固投、规模以上工业增加值、实际利用外资等主要指标在XX市和省直管县继续领跑第一方阵。
　　一、念好“聚”字经，让群众办事更顺畅
　　针对审批授权不到位造成“窗口受理、体外循环”问题，某大刀阔斧、刀刃向内，在“聚”字上下功夫，推动服务事项向大厅集中、审批职能在窗口完成、服务功能向平台扩展，办事群众需要跑的部门少了、跑的次数少了、等的时间短了，真正畅通了服务群众“最后一公里”。
　　（一）事项“聚”大厅。在启建市民服务中心大楼初期，有人提出没有建市民服务中心的必要，有人提出以后办公不便利，怀疑质疑声音不断。某顶住压力、务实作为，发扬“五加二、白加黑”精神，连续三天不停歇，白天梳理行政许可事项，晚上逐条集中研讨，整理出了第一批划转的事项清单，涉及15个部门承担的165项行政许可事项和关联事项。仅用45天时间，总面积9000平方米的“5+1”（公共服务大厅、行政审批大厅、税务大厅、消防大厅、公安交管大厅、信息中心）市民服务“百货大楼”正式启用，公安、交管、税务、国土、气象、消防、不动产登记等24个部门入驻，入驻部门数量占全市部门总量的99%。设置了86个办事窗口，可办理各类政务服务事项共计481项（涵盖不动产登记、社保、水电气等198项公共服务事项和283项行政审批事项），基本实现了企业和群众“只进一道门，能办所有事”的愿想。
　　（二）权限“聚”窗口。……