关于基层减负的工作建议

机构改革已经平稳运行一段时间，在前期工作中积累了许多问题，一直制约和困扰着我们基层干部，有时候我们既感到无奈，又感觉到无助。这既有体制机制方面的原因，也有系统内外协作的难题，严重影响和阻碍稽查工作质效。希望上级机关通过本次调研后，尽快帮助我们妥善解决有关问题和困难，现将主要问题归纳如下：
　　一、稽查机构体制问题
　　（一）目前状况
　　上级稽查局已经出台和将要出台的各项制度多达21项，我们在前期征求意见时已经提出很多建议意见，但是省稽查局在制度出台时仍未采纳，致使很多规定太过理想化，在实际工作中很难落实，严重掣肘稽查工作质效。另外，由于机构改革的三定方案中没有跨区稽查局设立审理科的制度安排，工作实际与机构设置严重脱节，造成“肠梗阻”，积压了大量的已查结案件无法审理。此问题我们已经多次向上级反映，仍然没有明确的书面答复。
　　（二）主要问题
　　一是《税务稽查案件四环节闭合运行监控管理办法》第十五条规定，案件延期需要案源管理集体审议会议讲究决定通过，由于案件查处带有一定周期性（如：走逃失联其也的查处工作占总工作量的85%左右，且各环节都有邮寄和公告送达程序，致使一个案件从头到尾走完流程需要4个月时间左右。并且在日常下达案源过程中，由于上级部署的工作量带有很多不确定性，本局也无法分批次科学分派工作，当前稽查力量所能承接的饱和工作量大约为每组每年25-30户左右，并且不同类型的案件所耗费的时间也有较大差异，如果单纯从延期案件就要通过案源集体审议会审批的话，就会造成审议会成员疲于应对，为了落实制度而落实制度的无效行为）。
　　二是由于审理科室没有设置，进而造成抽调业务科室人员临时从事紧急的审理工作，不能有效调动工作积极性，严重影响稽查工作的整体推进。另外，省稽查局出台的《税务稽查案件四环节闭合运行监控管理……