某市税务局关于做实明察暗访工作的实践与思考

　　近年来，全市系统各级纪检机构积极探索延伸监督触角的有效途径，充分发挥明察暗访机动灵活、时效性强、易于发现问题的优势，切实将监督贯彻税收工作全过程。但从实际情况看，明察暗访工作还存在一些痛点、难点、堵点，亟待上下联动、内外协同，整体推进。

　　一、存在问题

　　（一）从组织上看，偏“封闭”。今年以来，全市系统各级纪检机构选聘X名特约监督员，全市系统机关党支部调整后，选举产生X名支部纪检委员，有效拓展了监督渠道、增强了监督合力。但从实际运用上看，今年以来，全市系统各级纪检机构共开展X次明察暗访，有支部纪检委员、特约监督员或税务机关其他工作人员如督审、法制部门参与的仅X次，大多数的明察暗访工作，从组织到实施由本单位纪检机构独自完成。一是有顾虑。邀请非纪检条线人员参加，势必牵涉到跨部门横向合作，一定程度上会增加工作开展难度。此外，涉及的非纪检条线人员越多，就越有可能提前泄露消息，导致明察暗访工作效果“打折扣”。二是有难度。支部纪检委员和特约监督员制度，虽然长期存在，但都有机制不健全、责任不清晰等问题。而与内设职能部门联合开展明察暗访，因为沟通交流还不顺畅、不频繁，实际操作起来也是困难重重。

　　（二）从内容上看，偏“单一”。今年来，全市系统各级纪检机构共开展X次明察暗访，取得一定成效。但大多集中于纪律作风问题方面，较少涉及税务干部执法不规范、吃拿卡要、不作为、乱作为等深层次问题。一是纪律作风问题有“反复性”。在工作中我们深切感受到纪律作风问题就像“滚刀肉”，有很强的顽固性和反复性，表现形式也很多，抓一抓就好转、松一松就反弹。为持之以恒抓好纪律作风建设，全市系统各级纪检机构投入了大量人力、物力、精力，多次运用明察暗访推动真抓严管。二是涉税业务问题有“隐蔽性”。从查处的违纪违法行为来看，涉案税务干部常通过钻……