推动重点领域改革 优化提升营商环境

一、深化投资领域“放管服”改革
　　按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的工作逻辑大力推进企业投资项目承诺制改革。一是以制度建设为基础，突出“全”字抓覆盖。各区（市）县按照“事前审批”向“加强事中事后监管”转变的工作思路，全面启动承诺制试点工作。截止目前，所有区（市）县均已相继出台承诺制改革的政策文件，正在逐步推进改革实施。二是以线上平台为载体，突出“统”字抓协同。市发改委率先在全市发改系统事权范围内的项目核准、备案事项中实行承诺制，并及时与上级部门对接，将办理事项全部开通线上办理通道，确保改革事项与投资项目在线审批监管平台办理事项的协同推进。三是以园区服务为抓手，突出“优”字抓服务。针对行政审批事项“公示容易办理难”、“材料多清单细无头绪”等问题，各区市县充分发挥园区管委会主体责任，建立“无偿代办+服务集成”模式，园区管委会主动上门为企业办理事前审批事项，企业在项目推进实施建设全过程只进一道门，降低了制度性交易和时间成本，企业获得感明显增强。四是以严格范围为重点，突出“限”字抓风控。结合园区管委会管理机制灵活，园区产业规划明确、四至边界清晰等优势，企业投资项目承诺制均明确要求在产业园区内的产业项目（不包含房地产开发）中试行，将项目建设过程中环保、安全等不可预估性风险以及可能带来的负面影响控制在较小范围内，改革试行的潜在风险更加可控。推行承诺制改革以来，已有208个项目通过全流程承诺制方式实施建设，涉及总投资约2202亿元，其中124个项目已开工建设。
　　二、强化资金要素保障
　　一是积极组织各政府投资公司开展企业债券申报。全市已获批11支企业债券，核准金额110.7亿元。二是切实减轻企业经营成本。为281家企业出具了西部鼓励类产业确认书，缓解企业资金压力，助推企业……