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某市综合行政执法体制改革工作方案

  根据《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》(中央编办发﹝2015﹞15号)和《XX省机构编制委员会关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》(湘编办发﹝2015﹞5号)要求,结合XX市实际,制定本方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央和省关于推进综合执法、建立权责统一权威高效的行政执法体制的要求,切实解决权责交叉、多头执法等问题,为推动经济社会加快发展提供体制机制保障。
  (二)主要目标
  以整合政府部门之间相同相近的执法职能,归并执法机构,统一执法力量为重点,实行跨部门、跨领域综合执法,理顺职责关系,完善工作机制,创新执法方式,加强队伍建设,提高执法效率,努力构建权责统一、权威高效的行政执法体制。
  (三)基本原则
  1.简政放权、权责一致。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,进一步转变政府职能和管理方式,加大简政放权力度,推进管理和执法重心下移,合理划分相关行政主管部门与综合行政执法机构的职责权限,实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开,监督处罚与技术检验职能相对分开,规范行政执法行为,推行综合行政执法。
  2.精简统一、效能优先。整合行政执法机构,提高人员素质,规范执法行为,实行一级执法,强化执法权威,落实执法责任,着力解决“放得下、接得住、管得好”的问题,提高执法和管理效能。
  3.统筹协调、整体推进。按照“总体设计、先易后难、分步实施、重点突破”的要求,加快构建综合行政执法体制。开展综合行政执法试点工作要与政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革等协调推进,切实发挥改革的整体效应。
  二、工作任务……



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