警务实战训练是培养民警依法、安全、有效地完成对抗性执法任务能力的教育训练过程,是全面提高民警身体动态能力、依法办案能力和处置突发事件能力等而组织的专业训练,内容涉及体能、技能、战术、心理、指挥等方面。虽然近些年来,我市各级公安机关狠抓实战训练,使得基层民警在实战能力上得到了提高。但是,社会治安局势复杂,现场执法变化莫测,特别是在执法执勤过程中,民警辅警伤亡的案例暴露出当前训练针对性和实效性还不强,与实战联系不够紧密。今年3月,根据省厅工作部署,本人采取实地走访、座谈研讨、个别询问等方式深入基层开展实战练兵工作调研,广泛听取广大民警意见和建议。现将调研过程中发现的问题及对策建议报告如下:
一、公安教育训练工作实战化、专业化的现实意义
(一)公安教育训练本质是公安实战。教育训练与实战不是一分为二,而是一体推进、一体发展。习近平总书记指出:“要强化全警实战训练,锻造能打胜仗队伍”。从“实战化训练”到“实战训练”,少一个“化”字,实战的本质进一步凸显。公安教育训练从“一切围绕实战、一切服务实战”迈进到“一切源于实战、一切融入实战”新阶段。剖析全国公安工作会关于教育训练工作的部署,本人认为,“实战实用实效”是要求,“从高从难从严”是标准,“全警实战训练”是载体,“锻造能打胜仗队伍”是目标。实现途径上,要做到“教学练战一体化”,相促相融、同频推进;要做到市县教育训练一体化,互为补充、互为支撑。
(二)公安教育训练重点是专属能力。社会治理体系现代化,倒逼公安队伍能力现代化。具备并胜任与社会现代化治理体系相匹配的公安专属能力,是公安教育训练专业化所致力的目标。从“公安机关是人民民主专政的重要工具”,到“新时代肩负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大职责使命”……
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