关于构建税收大征管格局提升财政收入质量的建议

各位领导、各位委员：
　　我发言的题目是关于构建税收大征管格局，着力提升财政收入质量的建议。不妥之处，敬请批评指正！
　　一、我县税收的基本现状
　　201x年，税务部门共组织入库各项税费3.85亿元，县级预算内收入1.8亿元，增长22%。去年以来受“7.11”特大洪灾和环保督查等因素影响，水电、矿产等传统支柱行业税收影响较大。201x年，受结转税款和XX高速工程进度加快的影响，税收增收明显，截止4月8日，入库1.77亿元，其中非税1143万元，社保费3614万元，税收收入1.3亿元。实现县级财政收入6762万元。从总体看，税收收入稳中有升。增长因素一是受水资源税全面开征，
　　201x年全入库1446万元；二是受非即期因素影响，资源税、耕占税成倍增长。拍卖河道采砂点入库资源税520万元，XX高速一次性征收耕占税500万元。部分企业账务调整，入库企业所得税1280万元。实现非税收入4122万元，增收601万元，增长主要受九绵高速全面开工影响，各标段按照工程进度预缴税款的同时，缴纳教育费附加、地方教育附加和工会经费收入。
　　二、制约我县财源增长的因素
　　一是水电行业税收逐年下降，现有电站受指标调控影响，XX的水电企业拿到的发电指标逐年减少，加之水火替代电价低，电站不能满负荷发电，销售量下降，导致增值税和所得税减少。
　　二是矿产企业受环保、安监等硬政策制约。环保督查和安全整改等国家层面和地方管理层面因素，影响了企业的生产，必然导致税收减少或增幅下降。
　　三是潜在税源和新增税源少。多年来，县委、政府强化招商引资，但XX可供开发的资源较少，宏观政策、地理条件等限制了招商引资，许多企业不愿落户XX。
　　四是国家减税减费政策及企业所得税预算分配变化，影响县……