本次专题研讨的主题是：“严以用权，真抓实干，实实在在谋事、创业、做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”。XX纪委陈XX在10月22日“三严三实”专题教育报告会上讲到：“严以用权是三严三实的核心”。可见，今天这个专题非常重要。
一、对严以用权的理解和认识
权力的含义非常宽泛。例如：有的国家多强调主权、有的国家多强调人权；为官者关注支配人、财、物的权力；个人在意生存权、隐私权、名誉权、话语权……。
严以用权的“权”，主要是指各级领导者具有的一种组织性支配力，简言之就是为官者手中的权力。其实不管什么权，都应该是制度规定下的权，都不应该是特权，都不能任意发挥，任意发挥就容易滥用职权。
习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”我认为这句话的核心就是按制度用权，因为制度本身就该考量广大人民的利益，同时也该充分考虑限制特权。
制度的一般含义，就是要求团队成员共同遵守的规章或准则。
上面说“把权力关进制度的笼子里”，这个制度包不包括法律法规？肯定包括。因为广义的制度就包括法律、条例，也包括我们日常所说的的规章制度，也包括我们执行的规范、标准、操作规程、方案等。
孟德斯鸠是西方国家学说的代表，是十八世纪法国的一位思想家、法学家。他是提出三权分立（立法权、司法权、行政权）的代表人物。他在《论法的精神》一书中，对待人们使用手中权力表达了这样的看法：他说“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才会休止……”。他认为“要防止滥用权力，必须用权力约束权力”。他建议“建立一种政制，不强迫任何人去做法律不强制做的事，也不禁止任何人去做法律许可做的事”。<……
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