xx县属于典型的经济小县、财政弱县，可用财力十分有限，收支矛盾尖锐。近两年随着我县经济形势发展，“三保”支出不断加大，刚性支出项目逐年增加，土地及房地产市场低迷，导致我县税收收入出现了下滑现象，给本就不富裕的县级财政带来了巨大的收支平衡压力，对经济社会发展带来了一定的挑战。准确把握财政紧平衡的特点和成因，对于制定有效的应对策略具有重要意义。
一、现状分析
202x年，全县可用财力预算为xx万元，与各预算单位上报需求缺口达xx万元。可用财力中，一般公共预算收入xx万元，只占xx%，其余xx%的部分主要为上级转移支付和各项补贴。
从今年前x个月预算执行情况看，x县一般预算收入累计完成xx万元，占年计划的xx%，滞后正常进度x个百分点，短收xx万元，同比下降xx%，减收xx万元，而同期财政总支出xx万元，同比增长xx%，增支xx万元。其中：一般预算支出xx万元，同比增长xx%，增支xx万元。财政收入与支出的增幅逆向反差加大，使本来可用财力有限的x县财政紧平衡形势更为严峻。具体来看：
（一）财政收入增长乏力
1、税收收入增长缓慢
受经济增长放缓、减税降费政策等因素影响，企业税收贡献减少，传统产业税收增长有限，新兴产业尚未形成有力的税收支撑。今年前x个月，全县税收收入累计完成xx万元，同比增长仅x%，增收xx万元。税务部门负责征管的xx个税种中，同比负增长的有x个，占比达xx%，其中个人所得税下降x%，减收xx万元。
2、非税收入下滑明显
行政事业性收费、罚没收入等非税收入受政策调控和规范管理，难以成为持续稳定的财源。从x县来看，前x个月非税收入累计完成xx万元，同比下降x%，减收xx万元。
（二）……
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