某市建立“四化”工作模式经验分享

某某市连接XX两省七县市，辖13个乡镇6个街道，常驻人口38万。随着区域化经济快速发展，城市化进程不断加快，流动人口作为一个特殊群体，已成为城市建设和经济发展的重要力量，但同时也给社会综合治理工作带来新的压力和挑战。近年来，该市通过推进网络化建设、人性化服务、常态化创新、多元化管理，积极探索流动人口服务和管理新路子，取得了显著成效。
　　一、坚持“网络化”建设，健全流动人口服务和管理体系
　　加强流动人口服务和管理，必须动员全社会力量，构建“无缝隙、全覆盖、上下联动、左右协调”的管理网络，这既是做好流动人口服务和管理的基础工作，也是关键所在。
　　一是健全管理网络。成立了以市委常委、政法委书记为组长，相关部门负责人为成员的流动人口服务和管理工作领导组。各乡镇（街道）相应成立领导小组，并依托综治工作中心设立流动人口服务中心，公安、工商、劳动、计生、民政等乡镇（街道）相关部门，定期派员入驻联合办公。同时，依托社区警务室，在所有城市社区组建了流动人口服务站，形成了党委政府领导、城市乡村一体、公安机关为主、各级管理网络为依托的流动人口服务和管理体系。
　　二是强化责任意识。市委政法委把流动人口服务和管理工作列入对各地、各单位社会治安综合治理目标管理考核的重要内容，建立了重大责任问题追究制，严格考核和奖惩，有效促进了各单位做好流动人口服务和管理工作的积极性。同时，市、乡、村三级层层签订流动人口服务和管理责任书，各有关部门实行了在流动人口办理经商、就业相关手续时，将暂住证作为审批前置条件，形成了政府带动、各方参与、条块结合、齐抓共管的工作格局。
　　三是建立长效机制。先后制定了《流动人口服务和管理工作实施意见》、《流动人口依法管理教育实施意见》、《流动人口服务和管理工作各部门职责分工》、《关于进一步加强市区流动人口服务……