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基层反映三大因素导致文旅项目落地难及建议

近日,某自然资源和规划局调研发现,因文旅项目选址存在不符合规划、项目用地指标紧缺等问题,导致文旅项目落地难,主要体现在三个方面。
一是空间规划方面。由于文旅项目普遍占地规模大、业态多,大多数用地性质、规模等难以符合土地利用总体规划、城市(场镇)总体规划、林地保护利用规划等相关规划,面临调规困难等问题。近三年,在全区招商洽谈的文旅项目中,超过九成建设单位选址倾向于建设成本较低的农用地,且因其大多属基本农田,致使项目均未能落地。
二是建设用地方面。调研发现,许多文旅资源位于城市规划区外的城郊,部门有文旅资源的乡镇在前期编制土地利用总体规划、乡村规划及划定永久基本农田时,未统筹考虑旅游开发需求,旅游资源周边没有预留足量建设用地,严重制约文旅产业发展。例如,该区阙家镇规划建设占地面积(含旅游配套设施)约XXX亩的大型休闲观光农业园,需新增建设用地指标XX亩,但全镇新增建设用地指标仅余XX亩,十分匮乏。
三是审批指标方面。按照集体建设用地使用权占用审批相关规定,县、市两级人民政府的审批权限仅分别为15亩和30亩。本轮规划期(20xx—202x年)已临近期末,省自然资源厅下达给我区的新增建设用地指标余量不足,而建设单位节约集约用地意识不强,有限的新增建设用地指标,难以满足旅游项目动辄数百上千亩的文旅项目用地需求。据统计,202x年该区拟实施各类项目需用地XX亩(含文旅项目),新增建设用地规划指标(中心城区内)仅有XX亩,缺口较大。
为此建议:
一是科学编制乡镇国土空间规划。……



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