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市行政审批制度改革“放管服”工作典型经验材料

深入推进行政审批制度改革,切实转变政府职能,是市委、市政府引领我市全面深化改革的“先手棋”,也是全面推进政府机构改革工作的核心内容和重要抓手。今年以来,市编委办抢抓我市为综合配套改革试验市这一重大发展机遇,牢固树立“机构改革以职能转变为核心,职能转变以行政审批制度改革为突破口”的指导思想,创新思维、统筹谋划,协调推进行政审批制度改革和政府机构改革相关工作。坚持精简、统一、效能原则,推进机构和职责有效整合,切实规范机构设置,为进一步实现简政放权、放管结合、优化服务提供了强有力的组织保障和改革动力。
一、以“三个坚持”为原则,扎实开展机构改革工作
(一)坚持不突破限额的原则。坚持做到“四个不突破”,一是政府工作部门个数不突破上级规定的机构限额,二是部门内设机构数不突破现有内设机构个数,三是领导职数不突破改革前总额,四是编制数不突破上级核定的行政编制总量。
(二)坚持工作重心下移的原则。201x年以来,在衔接落实国务院、省政府取消下放行政审批事项的基础上,市本级共自行取消下放行政审批事项2批共621项,取消下放比例达75.82%,在法律允许的范围内,将审批权限最大限度放到基层。为切实增强基层承接能力,解决好服务群众“最后一公里”问题,在此次机构改革过程中,机构设置向经济社会发展的关键领域倾斜、向基层延伸,工作重心进一步下移。如大力推进工业发展方面,针对我市工业基础薄弱、工业项目较少的现状,11个县(市、区)均独立设立工业和信息化局,着力加强了县级工业主管部门力量,为切实推动我市工业和信息化发展提供了机构保障。
(三)坚持依法规范设置原则。将依法、规范设置机构作为此次机构改革工作的“红线”,依法确定各部门职责,全面理顺职责关系,着力构建法制政府和责任政府。一是机构改革工作与行政权力清单制度建设工作相结合。将权力清单作为部门严格依法履职的参照和“准绳”,以权力……



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