城乡结合部社区是在城市化进程中，形成的在空间形态、经济形态、人口形态、社会形态、治理形态等方面“社区不像社区、村不像村”的“城中村”。由于这种兼具农村与城市社区的部分特征，同时又有其自身独特性，城乡结合部社区自身结构的传统性与现代城市社区建设存在着一定的冲突与矛盾，引发城乡结合部社区治理的诸多困境。
xx区xx社区位于xx城市中心地带，5个居民小组分别位于xx西北、xx路西南区域以及xx大道中段等区域，现有常住人口1007户、2200人，流动人口2万多人。社区具有居民素质低、环境卫生脏乱差、治理难度大等特点，是典型的“城中村”。至20xx年以来，社区以党建为引领，实行集体经济股份制改革，通过建强“红色运营中心”，集体资产不断滚动壮大。从20xx年前的4300多万、村民人均纯收入不足20xx元，发展到201x底全社区总资产达23080万元，人均纯收入3.2万元。
社区党总支在带领居民致富的过程中，通过用好资产造福群众、优化服务凝聚群众、感恩教育引导群众，有效提升了党组织的凝聚力和号召力，为城乡结合部社区治理探索了方法路径。
一、基本做法
（一）强化组织引领，编织共治力量构建治理网格。以社区党总支为核心、党员为骨干，构建社区干部包组、骨干党员包片、居民代表包户的社区治理“三包”网格体系。一是社区干部包组。5名“两委”班子成员下沉5个居民小组实行包组负责，全面指导居民小组党建引领社区治理各项工作，牵头制定5个居民小组4个支部年度党建引领社区治理工作责任清单，明确落实责任、写清完成标准、注明完成时限。将清单纳入社区年度绩效考评，考评结果与包组干部和组干部年终分红挂钩，严抓工作落实。二是全体党员包片。将4个居民小组6个居民点划分成107个网格，107名党员分片认领服务群众、宣传引导、环境治理等30余项社区治理任务清单。通过在居民小组公……
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