某镇农村“三变”改革试点工作实施方案（草案）

为探索社会主义市场经济条件下农村集体经济新的有效实现形式和运行机制，依法保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，壮大村级集体经济，增加农民财产性收入，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《中共xx省委xx省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》有关精神，按照县委、县政府指导意见及要求，结合我镇实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会及XXXXXXX，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省市决策部署，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，赋予农民更多财产权利，壮大集体经济实力，增加农民财产性收入，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。
　　二、基本原则
　　（一）把握正确改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，促进集体经济发展和农民持续增收。
　　（二）坚守法律政策底线。坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。严格依法办事，妥善处理各种利益关系。
　　（三）尊重农民群众意愿。发挥农民主体作用，支持农民创新创造，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。
　　（四）分类有序推进改革。根据集体资产的不同类型和不同乡……