探索土地增减挂钩新路径 用改革“新策”撬动住房“新貌”

　　省委提出：“要让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。近年来，XX紧紧扭住让贫困群众“住上好房子”这个首要目标，抢抓城乡建设用地农村旧房、危房改造机遇，将节余的建设用地指标交易流转到城市，将收益反哺农村，变农村资源为资本，有效破解了脱贫攻坚资金“瓶颈”，走出农民住新房、农业增效益、农村得发展的乡村振兴好路子。目前全县已完成挂钩聚居点建设283个，解决农村10000余户（其中贫困户6000余户）的住房建设问题，腾出建设用地节余指标XXX亩，已流转交易指标XX亩、实现收益XX亿元，正在交易流转指标XXX亩，预计实现收益XX亿元。
　　一、科学规划、整合投入，让乡村条件实现“集聚式”改善。一是科学规划聚民心。按照“山上往山下搬、沟里往沟外搬、交通闭塞往交通便捷搬、公共服务配套差往公共服务配套好搬、生产生活条件恶劣往生产生活条件好搬”原则，结合产业发展、生产半径和地形空间布局等因素规划布局，将聚居点布局在乡村振兴“需求点”、后续发展“增值点”，统一聘请XXX地质队对全县所有聚居点建设选址进行踏勘论证，确保选址科学安全并满足后续发展需要，将聚居点建在靠近搬迁群众3公里生产半径范围内，实施“路、水、电、网”和党群公共服务、文化院坝、生活超市、生产性用房等“一站式”综合配套，放大聚居点综合服务、房屋增值效能，让群众渴望搬迁入住。二是群众参与集民智。坚持“我的房子我做主”管理，在聚居点前期规划阶段，组建由村干部和建房群众代表参与的村级“建房委员会”，组织建房群众对整体风貌、户型设计、补助政策、建设方式、产业配套等进行业主听证；在施工建设阶段，建房委员会委派监督员进行现场监督，及时发现潜在问题与隐患，真正让房屋质量顺民意；在房屋分配阶段，建房委员会初步审核代建单位提交的建房成本和群众购房费用，组织群众和专家等进行集体会……