市税务局行政执法三项制度分事项落实推进法治税务建设经验材料

今年以来，市税务局积极发挥“三项制度”试点单位作用，在实践中探索，在探索中创新，将“三项制度”与具体执法事项融合，取得了初步成效。
一、坚持问题导向，确定“三项制度”分事项落实方向
市税务局在推行“三项制度”工作中发现，存在两个突出问题：一是为“三项制度”而开展“三项制度”，并未与日常工作有机结合，形成“两张皮”现象；二是“三项制度”缺少操作规范，谁来做、何时做、怎么做不够明确。按照“问题就是课题”的思路，该局研究后认为，要确保“三项制度”在基层落地生根，需要将“三项制度”与具体税收执法事项有机融合，并沿着这个方向进行了一系列的探索和实践。
二、编写实施规范，建立“三项制度”落实“作业书”
该局集中业务骨干，利用一个月的时间，编制了涵盖11类、81项税收执法具体事项的《“三项制度”实施规范》（以下简称《实施规范》），形成了“三项制度”分事项落实的“作业指导书”。
（一）围绕权责清单，解决“三项制度”的落地问题。该局将“三项制度”与具体执法事项进行了深度融合，按照国家税务总局权责清单范围，对各执法环节进行了梳理，确定了税务登记、认定管理等11类82个具体业务事项，以其作为“三项制度”落地载体，把“三项制度”具体要求分别嵌入到各项业务执法程序中，从而使“三项制度”由抽象的“字”变成了与基层密切相关的“事”。