农民的根本出路在于非农化

　　随着由农民负担引发的恶性事件在全国各地频频发生，“三农"问题又一次成为人们关注的焦点问题。之所以会频繁地发生涉农恶性事件，是因为近年来农民收入持续减少，难以承受不断增加的各种负担。据测算，在农业成本不断攀升的情况下，目前传统的种植业已经无利可图，加上我国加入WTO给农业带来的不利影响，农民今后面临的形势十分严峻。一方面是收入的锐减，另一方面是沉重的负担，两方面的因素以夹攻之势，加剧了农民和基层政府之间的矛盾。要有效地避免恶性事件的发生，使农民和政府一同走出困境，根本的途经只有一条，那就是千方百计地增加农民收入，这也是彻底解决“三农"问题的关键所在。

　　一、 现有的各种增收措施不能从根本上解决农民的出路问题

　　为了使农民增收，政府提出并实施了诸如调整农业产业结构、推动农业产业化、大办乡镇企业、调高农产品价格、减轻农民负担等一系列重大举措。此外，几十年如一日地兴修梯田、水利，推广现代农业科技，如提倡使用改良籽种和地膜等等，都是提高产量、增加收入的重要措施。但是，这些措施究竟能不能彻底解决增收问题呢？下面对此做一些粗略的分析。

　　1、调整农业产业结构。即由传统的粮食生产，转向发展多种经营，什么能卖钱就搞什么。目前，全国各地农村都在“压粮扩经"，或者栽果树，或者种蔬菜，从局部看，这样做确实能在一定程度上增加农民收入。但是全国到处都这样搞，长此以往，又会使农业产业结构趋同，出现新的失调。而且，产业结构应该是由市场来调节的，靠行政命令人为地调整，结果往往是适得其反。众所周知，烤烟的返还税比较高，前几年，好多地方基层政府为了增加财政收入，打着调整产业结构的旗号强迫农民种烤烟，对不种烟的农民进行处罚，一时烤烟种植面积和产量都翻了几翻。但是烟草是国家专卖产品，烟叶不像蔬菜、水果那样直接进入流通市场，而是只能卖给烟草公司，全国的烟厂就那么多……