浙江：市场化促动土地使用权流转潮

浙江粮食购销市场化正在把农民手中的土地使用权释放出来，并按照市场原则进行流转，特别是今年以来，土地使用权流转速度明显加快。在浙江省绍兴市，新增土地流转面积2万多亩，大田流转面积近50万亩，占全市大田总面积的1/4；湖州市新增2万多亩，大田流转面积34万亩，占全市大田总面积的19％；衢州市有1868个村74789名农户参与土地使用权流转，分别占总村数的72％和总户数的12.9％，土地流转面积达14.9万亩，占承包土地面积的11.3％。
　　这不能不说是浙江这块土地上一个惊人的变化。那么，土地使用权流转为什么会在现阶段的浙江农村出现？呈现哪些新的特点？将对浙江省农业生产、农业结构调整、农民收入产生什么影响？
　　背景之一：非农化率达到51％以上
　　浙江省农业与农村工作办公室综合处处长邵峰介绍，浙江省农村二三产业发展迅速，农村劳动力以平均每年2.33％的速度向农外转移，非农化率达到了51％以上，农民人均收入中来自非农产业的占了3/4以上。特别是乡镇企业的蓬勃发展，有41％以上的农村劳动力进入乡镇企业，并取得50％以上的人均收入。于是，农民自愿放弃土地经营，寻求新的就业和增收门路。这是土地使用权流转的首要背景。
　　邵峰说，浙江省效益农业的快速发展使土地使用权的价值倍增。去年，浙江省调减了740万亩粮食、棉花等作物，发展了280多万亩蔬菜、瓜果和水田养殖，粮食和经济作物的面积比达到68：32。德清县形成了10万亩早园笋生产基地和10万亩青虾养殖基地，仅此两项就给全县农民带来10亿元的收入。在此情况下，一些农业专业大户、工商企业纷纷租用土地投资开发农业，使土地需求量大增。
　　背景之二：
　　粮食购销体制的市场化改革
　　邵处长说，今年，浙江省率先在全国实施了粮食购销体制的市场化改革，取消……