上海浦东新区管理体制考察

开发开放浦东是我国90年代改革开放的重大举措。浦东新区位于横穿上海市的黄浦江东面，面积522平方公里，在行政区划上原由43个街道办事处、乡、镇组成，今年在体制改革中合并为25个。常驻人口210万其中户籍人口160万。
　　一、浦东新区开发建设取得巨大成就
　　浦东开发10年来各项建设事业取得了举世瞩目的巨大成就。一是经济实力不断增强，已成为上海经济新的增长点。国内生产总值从1990年的60.2亿元，增长到1999年的800亿元，增长速度1990年到1998年为年均21.3%，1999年比1998年增长16.1%。二是基础设施建设发展迅速，城市面貌大为改观。杨浦大桥、南浦大桥、延安东路隧道复线、地铁二号线等越江工程，杨高路、内环线等道路网络、外高桥电厂、外高桥港区等基础设施工程以及浦东国际机场、世纪大道、世纪公园、滨江大道、陆家嘴中心绿地的建设，使浦东环境发生了根本的变化。上海市政府为了进一步加强浦西同浦东的联系，现杨浦大桥、南浦大桥、延安东路隧道复线等越江交通设施对过往车辆已经不再收费。三是对外开放力度加大，招商引资势头良好。到1999年底，已有67个国家和地区、5942个投资项目落户浦东，总投资额达294.43亿美元，引进合同外资115.68亿美元。四是功能开发积极推进，重点开发小区进入收获期。新区的金融、贸易等功能得到发展。陆家嘴金融贸易区有78家中外金融机构在此集聚。金桥出口加工区初步形成了微电子、现代通信等六大支柱产业。外高桥保税区保税加工、对外贸易、保税仓库等功能开始显示。张江高科技园区强化了高科技的功能定位。其他各小区的建设都得到同步发展。五是社会事业全面发展，精神文明建设同步推进。浦东新区开发和建设所取得的成就，不仅拓展了上海跨世纪发展的空间，而且进一步增强了上海在国内国际的地位和影响。
　　二、管理体制不断创新
　　10年来，上海市紧……