工商行政管理市场监管和行政执法中存在的主要问题

　　随着社会主义市场经济的逐步建立，工商部门监管市场的任务不断加重，特别是我国入世后，对工商行政管理市场监管和行政执法的要求不断提高。近年来，随着整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，工商行政管理市场监管能力和执法水平也得到了较大的提高。但从当前的实践情况来看，工商行政管理市场监管和行政执法工作仍然存在着诸多的矛盾和问题，面临着严峻的挑战。
　　一、主要问题
　　（一）假冒伪劣商品在市场上依然存在。在我国，8亿多农民占据着相当大比例的消费市场。由于农村经济落后，农民收入偏低，农民主要的消费品是日常生活消费资料（包括药品、食品、饮品、化装品、家用电器、针织品等）和生产资料（包括农药，化肥、种子、饲料、农机具等），在偏远落后地区更是如此。近年来，随着整顿和规范市场经济秩序的不断深入，制假售假的猖狂势头在城市得控制，一些不法分子乘机把不法之手伸向农村。有地地方农民成了消“废”品，坑农害农事件屡见不鲜，整顿治理的效果也没有达到预期制定的目标。
　　（二）执法环境问题突出。一是地方行政干预依然存在。工商行政体制改革后，省以下工商机关虽然实现了垂直领导，但工商 行政执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。职能部门与地方政府因其所处的位置不同，担负责任不同，这就决定了思维方式、目标定位、工作方法等方面的差异，加之一些市场经营者与地方政府关系好，从而导致某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，要求工商部门对纳税大户和骨干企业不能查、行政壁垒不能动。二是执法管辖交叉、错位。工商部门与许多专职执法机构，如质监、卫生、商检等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法或监管的盲区和空白地带。三是执法手段匮乏，强制性行政难于实施。过去某些工商法规中规定的“强行划拨权”、“物品扣留”等强制措施，现在已全部或者部分地退出执法程序，这就使工……