区妇联浅议陪审员

按照全国人大常委会的规定，陪审员已于今年5月1日正式“上岗”。陪审员们在审判中，将发挥十分重要而积极的作用。但在过来实施陪审制度中存在着一些不容忽视的问题：
一、陪审员参与审理的案件数量不多。（一）法官方面的原因。一是个别法官认为开庭、评议要考虑陪审员的时间、水平等，不如与审判员组成合议庭便捷；二是陪审员有时由于种种原因无法参加庭审，从而拖延诉讼，影响了对审判员当庭宣判率、结案周期、结案率等的考评；三是由于合议庭实行少数服从多数的评议原则，有时陪审员的意见会推翻审判员的正确意见。鉴于许多法院对合议庭审理案件的质量，要实行案件责任追究，而结果往往只能由审判员承担，导致审判员不愿与享有“责任豁免权”的陪审员组成合议庭，不愿“代人受过”。（二）陪审员方面的原因。主要是陪审员虽然具备一定的社会知识和本行业的专业素养，但缺乏应有的、系统的法律知识，在作出判决时，虽有与法官平等的表决权，但往往信服于法官，产生权威屈从心理，只是附和法官意见，成为一种摆设，因而不愿意参加庭审。（三）相关规定不明。由人民陪审员和法官组成合议庭的件，限于社会影响较大的刑事、民事、行政案件；刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件。其中“社会影响较大”概念不清，范围含糊，既让人无所适从，又给人推卸余地。
二、陪审员履行职责的时间无法保证。任命的人民陪审员数量虽多，但是他们多数都有自己的本职工作，再加上所在单位甚至其本人对陪审制度认识不够，造成不是法院根据审判需要使用陪审员，而是根据陪审员的有无空闲时间来定审判。
三、陪审员衣着不严肃。人民陪审员分别来自不同的单位、不同的阶层、不同的民族，虽有人把人民……