十七届三中全会《决定》明确指出“土地制度是农村的基础制度”,论述了改革农村土地制度的意义和的基本思路。进入市场经济时期,土地要实现效益最大化,客观上要求土地资源通过市场机制进行最佳配置。如何把严格保护耕地与满足工业化和城市化建设用地需要结合起来,如何把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来,要求我们创新土地制度
党的十七届三中全会《决定》明确指出“土地制度是农村的基础制度”,不仅论述了推进农村土地制度改革的意义,而且提出了改革完善土地制度的基本思路。这是全会《决定》的一个重大亮点,也是社会各界普遍关注的热点。学习贯彻三中全会精神,既要充分认识改革完善土地制度的必要性,又要准确把握中央关于改革完善土地制度的政策举措。
提高土地利用效益,要与维护农民利益结合
传统农业时代,土地是农民最基本的生存保障,是与农民利益最直接、最紧密、关系最大的民生问题。用现代经济的眼光来看,土地是一种不能再生的、稀缺的、可以永续利用的自然资源、经济资源;也是保障人类生存和发展的特殊资源。在我国,一方面有十几亿人口要吃饭,保障粮食安全必须严格保护耕地。另一方面,推进农村工业化、城市化,必然需要占用一定的土地。进入市场经济时期,土地要实现效益最大化,客观上要求土地资源通过市场机制进行最佳配置。如何把严格保护耕地与满足工业化和城市化建设用地需要结合起来,如何把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来,要求我们创新土地制度。
我国的土地制度在建国以后虽然经历了几次大的改革,从土地改革到合作化、人民公社,再到家庭承包,但与现代市场经济环境仍然不相适应。近些年,为了快速工业化、城镇化,大量征占土地,其速度之快、规模之大、影响之广,不仅在中国历史上少有,在世界上也绝无仅有。为了加快形成农业的规模化、市场化,土地流转出现多种形式。这促进了城乡经济的繁荣,但也产生了严重……
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