一、总体要求
以XXX为指导,深入贯彻落实XXX精神,围绕巩固提升农村集体产权制度改革成果,促进农村集体资产监管提质增效,积极开展农村集体资产管理领域突出问题整治工作,通过排查清理一批、严肃查处一批、规范指导一批、示范引领一批,进一步健全农村集体资产监管长效机制,不断推动农村集体经济健康发展,为维护农民群众切身利益,促进乡村振兴提供有力支撑。
二、行动内容
聚焦农村集体资产管理堵点、痛点,梳理农村集体资产监督管理的漏洞和廉洁风险,重点围绕以下十个方面内容开展:
(一)整治农村集体经济组织运行不规范问题。全面排查农村集体经济组织成立情况,了解农村集体经济组织功能作用发挥情况,对外签订合同、开展市场经营活动中应依法依规使用农村集体经济组织公章。全面排查农村集体经济组织规范挂牌情况,不得以村办企业或专业合作社的牌子代替村集体经济组织牌子。全面摸排农村集体经济组织成员(代表)大会、理事会、监事会等机构运行情况,不得以村委会名义代替村集体经济组织议事决策。建立健全村集体经济组织成员名册,并纳入台账管理,村集体经济组织成员身份发生变动的,应定期通过成员大会予以确认。了解村级集体经济组织联合成立的股份经济合作联合社的情况,严禁借发展集体经济之名任意整合和平调集体资产。发展村级集体经济应尊重群众意愿,遵循市场规律,坚持循序渐进,严控经营风险,严禁违背农民意愿,行政强制推动成立公司、合作社等市场主体。
(二)整治村民委员会与村集体经济组织账务分设不规范问题。全面推进村民委员会与村集体经济组织账务分设,村集体经济组织应单独设立财务账套,按照农村集体经济组织会计制度要求,科学设置会计科目,独立进行财务核算。摸排并整治在账务分设中集体资产权属……
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