党内民主建设重在健康有序发展

回顾世界各国的民主发展历程，进程坎坷，对抗冲突，跌宕反复，几乎是一种普遍现象。在这现象的背后，是巨大的成本和代价。能否在推进民主的进程中走出一条健康有序、不断提升的发展之路？这对发展中国家尤其是一个需要认真破解的难题。最近，胡锦涛同志在中共中央政治局第十四次集体学习时强调：要“推动党内民主建设健康有序发展。”这作为发展党内民主的原则和态度，包含前后递进的两个目标要求：一是要发展，二是要健康有序。旨在通过党内民主的发展探索出一条我国人民民主的科学发展之路。
　　党内民主的健康有序发展需要强健的动力作保证
　　要使党内民主健康有序发展，当然离不开党组织的科学部署和周密安排。但问题并没有到此为止，从深层看，主要还取决于党内民主建设的动力强健与否。
　　第一，发展党内民主离不开动力的推进。从运行机理看，民主虽然是社会发展的必然趋势，但不可能像自然界的进化那样能够离开人的作用自然发展，而是需要人们有意识地推动。现代政党作为民主政治发展的伴生物，自身的民主发展理应不成问题。但是，由于权力具有的扩张本能，实践的结果往往难免另一种取向：组织的工作机构一旦形成，只要赋予其权力，它在运行这种权力的过程中都可能产生不断扩张、挤占民主空间的倾向。所以，发展党内民主虽然是不可改变的大势，但在一种关系格局下，还要通过人们有意识、有目的的活动来推进实现。否则，没有足够的动力来推进，党内民主作为和利益格局改变相联系的活动，决不会自动发展和深化。这就是俞可平同志在《民主是个好东西》一文中强调的，“民主政治不会自发运转，它需要人民自己和代表人民利益的政府官员去推动和实践”。这对执政党的党内民主建设也是适用的。
　　第二，推进动力的强健状态决定民主进程的健康与否。这里所讲的强健，主要是指推进动力的强弱是否适度，弱者不强，过强则不健。考察世间事物的运行和作用，都有一个适当的力度区间，力……