剖析阻碍我国城市化的深层原因

城市化是各国经济社会发展的普遍规律，是一个自然历史过程。一般来说，随着经济发展水平的提高，城市化水平也相应提高，而且根据钱纳里对1950—1970年世界近100个发展中国家发展过程的分析，城市化一般超前于工业化。但我国的城市化发展没有遵循这一规律，不仅没有超前于工业化，而且大大滞后于工业化，同时也大大落后于同等经济发展水平的国家。那么，究竟是什么原因造成了我国城市化的滞后？
　　一、计划经济体制、城乡分割体制和赶超型工业化战略是造成城市化滞后的深层原因
　　由于城市化是农村人口不断向城市转移的过程，城市化滞后从逻辑上来看，好像是由农业剩余不足以支撑流向城市人口的需要、城市对来自农村的劳动力缺乏吸收能力共同造成的。这无疑是从生产力发展水平角度来说的，无论是实行计划经济还是实行市场经济，只要生产力发展没有达到农业生产能够提供足够农业剩余和城市经济发展能够提供足够就业和生存空间的水平，城市化就难以顺利进行。不过这里必须注意，在这种生产力水平下，按照经济发展的一般规律，工业化也难以进行。因此，也就不存在城市化滞后于工业化的问题。
　　有的学者将城镇商品粮数量限制、城镇住房限制、重型工业结构限制、城镇所有制结构限制、第三产业发展不足限制、工业分散化布局限制、城镇基础设施滞后限制等作为城市化滞后的原因(辜胜阻，1991)。我们认为，这至多是城市化滞后的表层原因。为什么会出现这些限制？如果将讨论引向深入，就会发现：不是生产力而是生产关系，是造成城市化滞后的主要原因。生产力水平只能造成城市化水平低的原因，而不是造成城市化滞后于工业化的原因。生产关系表现为经济体制和城乡体制及发展战略选择。也就是说，我国城市化滞后于工业化的真正原因是计划经济体制、城乡分割体制和赶超型工业化战略。
　　计划经济体制、城乡分割体制和赶超型工业化战略是相互依存、相互制约的。正因为我们选择……