浅谈城镇建设中的宅基地管理

改革开放以来，随着社会主义农村经济的快速发展，农民的收入逐步提高，加上人口的增长、新农村建设的需要，农民要求改善居住条件的愿望也越来越迫切，新建、翻建住宅成为农村现阶段存在的普遍现象。在城镇建设快速发展时期，国土部门做了大量的农村宅基地管理工作，总体上是适应和促进了小城镇建设，但也不可能避免地出现了一些问题，这些问题当然是前进中的问题，本文主要就城镇建设的国土管理中宅基地管理工作作一些探讨。
一、目前城镇建设中的宅基地管理中存在的问题
一是农民思想观念陈旧，合法取得土地使用权的意识薄弱。现实中的农村，在很大一部分村民中都存在有盲目攀比的现象，造成农民采取各种各样的手段都要取得宅基地，有的农户为了能够得到一片满意的宅基地，建一座所谓漂亮的房子而倾尽了一生的精力。更让人费解的是，很多真正够条件的农户由于村委换届、土地纠纷或影响规划等多方面原因交了宅基款的始终得不到宅基，而有些抱在怀里的娃娃却已经拥有一处宅基地，有的甚至闲置多年。
二是村镇建设规划不完善，管理机制不健全，导致宅基地布局零散，土地低效利用。近年来，在政府的要求下各乡镇也制定了一些简单的村镇规划，有的规划适应不了当前城镇建设的快速发展。宅基地管理缺少严格的长远的规划，现行状态与新农村建设规划无法衔接。城镇建设与土地整体利用规划无法衔接。短时间内尚能运转，却无法长久持续发展。同时宅基地管理法律缺乏系统性，目前，农村宅基地管理，只限于土地法规的个别条文和相关政策文件，操作性差，缺少系统性和针对性，相互还不衔接，甚至还没有一个国家级的法律、法规式规章，因此在宅基地管理上缺少权威的规范文件。
三是宅基地管理薄弱。……