某市完善社会组织扶持引导政策研究

近年来，随着社会管理创新的不断推进和深入，党和政府高度重视社会组织的培育和扶持引导，把发展社会组织放在十分突出的位置。“十二五”规划纲要明确指出，要“发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能”，“培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”， 在新的形势下，如何扶持引导社会组织新生力量，更好地为人民群众提供多层次、多样化、专业性的服务，是当前推进社会管理创新、构建和谐社会的一项重要任务。针对这个课题，我们在全市范围内对社会组织的发展现状进行了一次调研，就全市社会组织在发展过程当中存在的普遍性问题进行了初步的探讨和思考，并提出了对策建议。
　　一、我市社会组织发展现状及其分析。
　　我市社会组织数量快速增长、结构不断优化。截至目前，我市共有社会组织X个，其中社会团体X个、民办非企业单位 X个，社会组织的社会影响力、公众参与度不断提升，在服务经济发展、维护社会稳定、推进社区建设、公益扶危济困等方面发挥了积极作用。与此同时，我市社会组织在发展的数量上、类别结构上、功能作用发挥上还不能适应经济发展和社会需求，存在自主发展能力缺乏、内部机制不健全、政府扶持机制不完善、监督管理职责难落实等问题。需要进一步完善政府扶持引导政策、健全监督管理机制，大力培育和引导发展各类社会组织。
　　（一）创新社会管理，实现政府职能转变。社会组织积极承接政府转移的部分工作，参与公共服务，成为创新社会管理的重要力量。他们一方面承接了政府转移或委托的部分工作，减轻了政府工作的压力，为政府职能从管理型向服务型转变提供了组织载体。另一方面以其特有的信息、成本、效率等优势，不断拓展民生服务的领域与项目，提升社会公共服务水平，弥补了政府和市场的诸多缺陷，缓解了公共服务上的供需矛盾，节约了经济成本和行政成本，形成政府指导、公益性社会组织实施、政府购买服务相互衔接的的公……