某市工商局调研文章：浅谈工商登记制度改革后的“宽进严管”

　　工商登记制度改革实质上是相关行政审批制度设计的调整，是对现行登记、审批、监管制度的重构，核心是“宽进严管”，目的是促进政府职能转变，服务市场经济。工商登记制度的改革，激发了市场主体活力，也给市场监管带来了新的挑战。
　　一、“宽进”是工商登记制度改革的重点
　　“宽进”是这次工商登记制度改革的重点。“宽进”旨在放宽并简化工商登记条件，取消大量前置审批，降低投资主体门槛和市场准入管制，建立便捷平等的市场准入制度，理顺证照关系的同时提高登记注册效率，使市场主体更加方便快捷地进入市场。
　　“宽进”主要体现在以下三个方面：一是将“先证后照”改为“先照后证”，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可；二是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制；三是放宽工商登记其他条件。这些举措重点在于促进工商注册登记的便利化，为市场主体松绑，激发市场主体活力，促进市场主体的健康发展，增强经济发展内生动力，
　　二、“严管”是工商登记制度改革的难点
　　“严管”是工商登记制度改革的难点。这次工商登记制度改革在实现“宽进”的同时，也对市场监管工作提出了更高更严的要求，主要体现在以下几个方面：
　　一是市场监管面将快速增加。工商注册登记制度的改革，取消了大量的前置审批，增强了注册登记的便利、降低了投资主体门槛。可以预见，这次改革可能会快速提高市场主体的增速，另外，大量前置审批的取消，可能导致一些违反专项许可的经营行为在短期内大幅增加，市场监管面将进一步增大，监管难度增加。
　　二是市场监管内容侧重将有所变化。工商部门的市场监管内……