浅析如何进一步加强消防监督执法规范化建设

随着社会对消防执法关注度的提高及人民群众消防法律意识的逐步增强，消防执法愈来要求“透明化”、“规范化”，对公安消防部队执法规范化也提出了更高要求。规范执法是我们开展监督执法工作的基础，执法不规范，执法数量再大也会“前功尽弃”。因此，只有严格规范执法，才能带来各地区火灾形式的平稳发展；只有加强执法规范化建设，才能推动消防工作全面上水平，进一步提高群众对消防部队的满意度和推进公安消防工作和队伍建设正规化发展。
　　一、消防执法规范化建设中存在的问题
　　一是执法行为不够规范。消防执法部门的执法行为要求监督员应在法律、法规的框架范围内进行，但个别监督执法人员在执法过程中没有按照法律、法规规定的内容进行依法行政。如：行政许可时，对建设单位的提问解答不细、含糊其辞、不能一次性准确告知，造成建设单位多次往返；监督检查不够全面细致，不能一次查清查实体火灾隐患，而是每检查一次发现一个问题，弄得单位无所是从；消防行政执法缺乏力度，执法随意性大，行政处罚中“喊高罚低”，或告知后不处罚、以罚代管、以罚代停、以罚代改、以罚代拘等现象仍有发生。
　　二是执法程序不够规范。在行政执法活动中，程序合法和事实清楚具有同等重要的位置，然而程序违法必然导致实体结果的无效。但实际工作中，一些监督执法人员往往忽视执法程序，认为只要事实清楚，违反法定程序无关紧要，忽略了执法、办案过程中的“细节”，造成执法错误，最终在行政复议或行政诉讼中承担败诉的风险，甚至造成不良社会影响。比如：单人执法，或是由不具备执法资格的合同制消防员进行执法；违背执法的一般程序，先处理后取证，先处罚再补手续；该依法处罚未依法实施处罚，该整改的不责令改正等。
　　三是执法方式不规范。在消防监督执法过程中，个别执法人员执法方式简单、态度生硬、言行粗鲁、伤害群众感情，在执法中以管人者自居耍特权、摆威风。尤其是对待普通办事……