对提高税收征管质效的思考
税收征管是税收工作的基础和核心。随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展,纳税人数量不断增多,企业的组织形式和经营方式呈现多样化,企业集团大量增加,税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大,传统的税收征管模式式已难以适应新形势的要求,必须更新理念,探索税源专业化管理,从而提高税收征管质量和效率。
一、对目前制约税收征管质效的原因分析
税收征管质量是指衡量征管工作优劣程度的指标。建立一套科学、合理的质量指标体系,达到监控、预警、防范作用,进而促进征管质量的提高和改善。征管质量和管理效率二者相辅相承,有机统一。征管质量越好,税收管理效率水平也就相对越高;反之,如果税收管理效率越高,征管质量也就相应地较高。从征管质量角度衡量税收的管理效率,就是指税务机关运用价值分析考核征收管理的优劣、效率的高低,以反映它的征管成果和效益状况。税收征管质量与管理效率的高低,既受个人综合因素的影响,也受客观条件的制约,既有税务系统内部的问题,也有外部社会环境的问题,也就是说,征管质量与效率受到一系列因素的制约:
1、税收执法环境的影响。税收执法环境是税务部门在征税活动中的社会制约因素,税收征管质量与效率的高低与税收执法环境的好坏成正比。税收执法环境好,税收质量、管理效率则高,反之则反。
2、税收征管模式的影响。建立科学合理的税收征管模式,是实现税收征管职能、提高税收管理效率的可靠保证。实践证明,只有征管模式适应税收征管的需要,才有利于提高税收质量与管理效率;反之,如果征管模式与经济发展、税收征管需要不相适应,就会制约税收质量与管理效率的提高。
3、人员素质的影响。人员素质的影响既包括税务干部队伍素质的高低,也包括纳税人素质的高低。征纳双方素质相对都比较高,税收质量与管理效率也就相对较高。
除此而外,还……
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